博羅良法促善治走出基層治理新路徑

凝聚共識繪同心 延伸服務(wù)擴(kuò)半徑

　　基層治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要凝聚最廣泛的社會(huì)共識，形成共建共治共享的合力。博羅縣深刻認(rèn)識到法治就是凝聚這份合力、繪就基層治理“同心圓”的最強(qiáng)主軸。自“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，博羅緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以“百千萬工程”為牽引，堅(jiān)持“普法先行”凝聚共識，聚焦“良法促善治”的探索，通過法治有效破解基層治理難題，全力打造平安法治、和諧有序的善治新格局。

法律明白人向群眾派發(fā)法律宣傳單張。

　　擴(kuò)圈強(qiáng)基

　　構(gòu)建大普法格局，筑牢全民法治信仰

　　提升基層治理效能，首在筑牢全民法治觀念這一“圓心”。博羅縣嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“大普法”格局，不斷擴(kuò)大多層次、廣覆蓋的普法“朋友圈”。

　　著力構(gòu)建全域覆蓋的普法矩陣。線下深入實(shí)施“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位），創(chuàng)新打造“民俗+普法”“非遺+普法”“紅色+普法”等具有地方特色的普法模式，讓法治宣傳更接地氣。線上則精心培育“博小法”、《“董”法奇遇記》等新媒體品牌，構(gòu)建“電視端+移動(dòng)端”立體傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳“全天候、不打烊”。在此過程中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的法治文化作品，湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府原創(chuàng)的法治歌曲《不可毒》榮獲第三屆“和美廣東”法治文藝評選展演活動(dòng)銀獎(jiǎng)；縣城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局創(chuàng)作的《文明養(yǎng)犬》微視頻獲第六屆廣東省法治動(dòng)漫微視頻優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　文化浸潤，法治氛圍悄然形成。通過大力推進(jìn)法治文化陣地“嵌入式”建設(shè)，“八五”普法期間，累計(jì)建成各類法治文化陣地215個(gè)，其中包括法治文化公園（廣場）、法德大講堂、法治長廊、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室等，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村三級法治文化載體的全覆蓋。這讓法治元素?zé)o縫融入群眾的日常風(fēng)景，使法治精神在潛移默化中成為社會(huì)共識的底色。經(jīng)過持續(xù)努力，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的理念在博羅日益深入人心，為打造善治新格局奠定最堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

柏塘鎮(zhèn)小洞村法治文化公園。 本組圖片 博羅縣司法局提供

　　協(xié)同增效

　　串聯(lián)治理主體，激活多元共治動(dòng)能

　　在筑牢“圓心”的基礎(chǔ)上，博羅縣致力于延伸法治服務(wù)的半徑，將各類治理主體和資源串聯(lián)起來，形成協(xié)同增效的共治鏈條，讓法治成果惠及每一位群眾。

　　其中，做優(yōu)村（社區(qū)）法律顧問制度是關(guān)鍵一環(huán)。博羅縣為全縣389個(gè)村（社區(qū)）精準(zhǔn)配備162名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，并創(chuàng)新推行“所所對接”（律師事務(wù)所與司法所結(jié)對）團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，安排律師每周固定時(shí)間到鎮(zhèn)街綜治中心“坐班問診”，直面群眾訴求，前端化解糾紛。2023年以來，該模式累計(jì)參與調(diào)解土地、家事、信訪等各類矛盾糾紛620件，這些專業(yè)律師已成為基層矛盾不可或缺的“解壓閥”。

　　與此同時(shí)，一支扎根鄉(xiāng)土的法律明白人隊(duì)伍也茁壯成長。博羅在全縣培育了1603名法律明白人，并開展“1名村居法律顧問+N名法律明白人”結(jié)對提升行動(dòng)。他們身兼數(shù)職，既是政策法律的宣傳員，也是鄰里糾紛的調(diào)解員，用熟悉的鄉(xiāng)音土話解讀晦澀的“法言法語”，成為連接專業(yè)法治力量與基層群眾的“毛細(xì)血管”，實(shí)現(xiàn)了“培養(yǎng)一人、帶動(dòng)一片”的良好效果。

　　多元解紛的“前沿陣地”也在不斷延伸�？h人民法院深化“一站式”多元解紛機(jī)制建設(shè)，將交通事故調(diào)解工作室直接入駐交警大隊(duì)，協(xié)同保險(xiǎn)行業(yè)建立訴前解紛快速通道。不僅如此，還積極創(chuàng)建“無訟村居”“無訟景區(qū)”，并在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立專屬法律服務(wù)專班，致力于將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，最大化節(jié)約司法資源，提升治理效能。

　　整合賦能

　　搭建立體平臺，構(gòu)建善治綜合體系

　　博羅縣聚焦打造社會(huì)治理的“最強(qiáng)樞紐”，將綜治中心建設(shè)作為整合資源、提升協(xié)同性的關(guān)鍵一招。博羅縣高度重視綜治中心的樞紐平臺作用，將其作為整合資源、指揮調(diào)度、集成服務(wù)的社會(huì)治理綜合平臺和智慧中樞，是構(gòu)建善治新格局的物理核心和運(yùn)行載體。

　　作為中央政法委的聯(lián)系點(diǎn)，博羅縣高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心“五個(gè)規(guī)范化”建設(shè)，整合綜治、信訪、司法、人社等多部門力量，打造“多中心合一”的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺。通過構(gòu)建“常駐、輪駐、隨叫隨到”的協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“多口受理”到“一窗通辦”的轉(zhuǎn)變，有效提升了群眾滿意度和獲得感。

　　如今，綜治中心已發(fā)展成為集矛盾糾紛調(diào)處、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)、應(yīng)急指揮于一體的社會(huì)治理綜合體，形成了“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的運(yùn)行模式，真正將治理的末梢變?yōu)榉��?wù)的樞紐，繪就基層善治藍(lán)圖上最堅(jiān)實(shí)的一環(huán)。

　　法治建設(shè)，潤物無聲，卻又力量千鈞。博羅的實(shí)踐探索表明，精心培育法治軟實(shí)力，方能牢牢鑄就治理硬根基。正是基于此，“同心圓”越大，治理的根基越牢；“新格局”越新，發(fā)展的動(dòng)能越足。博羅縣通過以普法凝聚共識繪“同心”，以服務(wù)延伸觸角擴(kuò)“半徑”，以平臺整合資源強(qiáng)“支撐”，在法治軌道上成功走出一條符合縣情、富有成效的基層治理新路徑。接下來，博羅縣將繼續(xù)豐富“同心圓”的內(nèi)涵，拓展“新格局”的外延，持續(xù)在體制機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)字賦能法治上下功夫，努力打造更高水平的平安博羅、法治博羅，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

　　惠州日報(bào)記者李燕文 特約通訊員練奕 楊小青