惠城4年來老舊小區(qū)改造337個(gè)惠及居民6萬戶

今年計(jì)劃再改造47個(gè)小區(qū)

橋西府前街改造前后對比。

橋西府前街改造前后對比。

　　“住有所居”是人們美好生活的重要基石。作為一項(xiàng)重大的民生工程，老舊小區(qū)改造，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。

　　走進(jìn)橋西街道南壇社區(qū)的惠城區(qū)公安分局宿舍，平坦整潔的道路取代了昔日的坑洼泥濘，曾經(jīng)暴雨后污水溢流的景象一去不返，粉刷一新的外立面和井然有序的空中排線，讓這個(gè)建于1989年的老小區(qū)“改頭換面”……面對升級改造帶來的變化，居民劉蘋笑逐顏開：“我們小區(qū)原來連路都坑坑洼洼的，現(xiàn)在環(huán)境改善多了，我自己的房子也打算裝修了，裝修隊(duì)下周開工，讓家里家外都變靚。”

　　老舊小區(qū)改造給劉蘋帶來的喜悅，是惠城致力于實(shí)施宜居安居民生項(xiàng)目的縮影。自2021年推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，惠城區(qū)已有337個(gè)像惠城區(qū)公安分局宿舍這樣的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)安居改造，惠及6萬余戶居民，完成投資6.11億元。

　　目前，惠城區(qū)正全力推進(jìn)這項(xiàng)重大民生工程的實(shí)施，老舊小區(qū)改造連續(xù)4年列入該區(qū)“十大民生實(shí)事”。預(yù)計(jì)到2025年底，“十四五”期間合計(jì)能改造450個(gè)小區(qū)（含鎮(zhèn)街11個(gè)）、惠及居民7.72萬戶、投資8.47億元，以此不斷更新城市面貌和功能，提升基層社會治理水平，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感，為打造品質(zhì)惠城、幸福惠城夯實(shí)宜居安居底色。

　　改造惠民生

　　改造接地氣，居民笑開顏

　　老舊小區(qū)改造，改什么、怎么改，群眾最有發(fā)言權(quán)。

　　惠城區(qū)住建部門充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用，改造前“問需于民”、改造中“問計(jì)于民”、改造后“問效于民”，在居民的意見和建議中找到“最大公約數(shù)”，作出科學(xué)合理的決策，滿足大多數(shù)人的利益訴求。

　　在這些建成年代早、樓棟墻體老化嚴(yán)重的老舊小區(qū)中，雨污管網(wǎng)分流和樓梯內(nèi)墻滲水等問題，是群眾日常生活的關(guān)切事和“痛點(diǎn)”。

　　家住龍豐街道東江小區(qū)的居民周智遠(yuǎn)就是受益方。“以前我家有一面墻漏水很嚴(yán)重，修修補(bǔ)補(bǔ)就是沒有徹底解決。今年遇上老舊小區(qū)改造，我了解情況后，馬上提出訴求，施工方幫我們家重新做了防水，現(xiàn)在不會再出現(xiàn)漏水情況了，我們都很滿意，很感謝這個(gè)惠民工程為我們做的好事、實(shí)事。”周智遠(yuǎn)說。

　　記者了解到，在項(xiàng)目開展期間，群眾能通過小區(qū)內(nèi)張貼的公告了解改造情況，并可通過電話、掃描二維碼和書面方式等反映意見建議。在項(xiàng)目施工過程中，小區(qū)內(nèi)也會公開改造內(nèi)容，讓居民知情并參與監(jiān)督。

　　“通過收集群眾心聲，把解決居民急難愁盼的基礎(chǔ)設(shè)施問題放在首位。”老舊小區(qū)項(xiàng)目施工承建方、廣東融城建設(shè)工程有限公司工程部副經(jīng)理張衛(wèi)杰說，要真正把老舊小區(qū)改造做得“接地氣、貼民生”，就是要把好事做好、將實(shí)事辦實(shí)。

　　面對居民的熱切期盼，惠城區(qū)改造完成的337個(gè)老舊小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，化糞池實(shí)現(xiàn)疏浚，外墻脫落安全隱患基本解決，漏水問題也得到了妥善處理，空中飛線和“蜘蛛網(wǎng)”線路得到有效規(guī)整，坑洼的道路得到硬化處理，部分小區(qū)內(nèi)的公共活動空間也得到了拓寬和優(yōu)化，小區(qū)的整體環(huán)境因此得到有效改善。

　　這些措施讓居民在享受便利的同時(shí)，也顯著提升幸福感和滿意度；不僅解決了居民的燃眉之急，也改善了小區(qū)居民之間的鄰里關(guān)系。

　　2024年，惠城區(qū)老舊小區(qū)二期項(xiàng)目計(jì)劃改造55個(gè)老舊小區(qū)，惠及約6500戶居民，計(jì)劃總投資約1億元，該項(xiàng)目目前已開工進(jìn)場47個(gè)小區(qū)。同時(shí)，2025年計(jì)劃新立項(xiàng)啟動并開工47個(gè)小區(qū)，惠及約4900戶居民，計(jì)劃總投資約1.17萬元，該項(xiàng)目正進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　“一盤棋”推動

　　精品項(xiàng)目入選全省改造案例

　　老舊小區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中既有安全與功能的底線重構(gòu)，有品質(zhì)與美學(xué)的協(xié)同升級，也有治理與宜居的有機(jī)融合。

　　為此，惠城區(qū)樹牢全區(qū)“一盤棋”思想，把小區(qū)改造作為推動城市更新的重要內(nèi)容，作為惠民生、補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需的重要舉措。

　　“惠民空間”金沙俊園項(xiàng)目、結(jié)合“江湖一體”城市風(fēng)貌改造的祝屋巷項(xiàng)目等，都是其中的亮點(diǎn)項(xiàng)目。“這些項(xiàng)目是在多部門聯(lián)手的基礎(chǔ)上打造出來的精品，被媒體多次報(bào)道并入選《廣東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造案例圖集》，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。”惠城區(qū)住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　從橫向統(tǒng)籌來看，為提升整體改造效果、注重改造的系統(tǒng)性，惠城區(qū)在老舊小區(qū)改造過程中“串點(diǎn)成面”，注重連片改造。結(jié)合環(huán)“兩江四岸”和環(huán)西湖重點(diǎn)區(qū)域，對接市有關(guān)部門，做好“補(bǔ)位”工作，完善老城區(qū)的“毛細(xì)血管”。2024年，惠城相繼將府前橫街、塘尾街納入老舊小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，2025年還計(jì)劃將部分沿街片區(qū)納入改造范圍，凸顯連片效果。

　　從縱向合作來看，惠城區(qū)組建工作專班，聯(lián)動區(qū)直有關(guān)部門、水電氣專營企業(yè)以及屬地街道聯(lián)合共同推進(jìn)。改造項(xiàng)目優(yōu)先將涉及市場周邊、西湖周邊、城市會客廳（兩街一巷）周邊老舊小區(qū)以及“惠民空間”微改造任務(wù)等區(qū)域，統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，聯(lián)合各方工作重點(diǎn)，合力共同推進(jìn)改造。

　　“惠城區(qū)的老舊小區(qū)數(shù)量眾多，改造的總數(shù)占據(jù)了全市改造任務(wù)的三分之二，任務(wù)相當(dāng)繁重；而且普遍建成年代較早，這些小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施老化等問題十分突出。”區(qū)住建局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在改造中還需更為注重協(xié)同各方力量推進(jìn)改造痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

　　在施工進(jìn)場前，惠城區(qū)主動將改造計(jì)劃清單告知水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)夤�司、消防大�?duì)、供電局、通信線路運(yùn)營商等專營單位，建議結(jié)合老舊小區(qū)改造計(jì)劃，共同施工、減少開挖，降低施工對居民的不利影響。如2022年，在實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的同時(shí)，聯(lián)合惠州市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，一起進(jìn)行40多個(gè)小區(qū)的燃?xì)夤艿栏脑旎蚋�新，舊改項(xiàng)目更有效率、更貼民心。

　　對于群眾反映較多的“三線”（弱電）整治問題，從2021年下半年開始，惠城區(qū)住建局就協(xié)調(diào)中國電信惠城分公司對8個(gè)小區(qū)進(jìn)行三線（弱電）整治試點(diǎn)工作；自2023年起，在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，每年還增加400萬元專項(xiàng)用于“三線”（弱電）整治工作。

　　在2023年老舊小區(qū)項(xiàng)目和2024年老舊小區(qū)一期項(xiàng)目中，分別對135個(gè)、134個(gè)老舊小區(qū)三線（弱電）進(jìn)行了規(guī)整；2024年老舊小區(qū)二期項(xiàng)目中計(jì)劃繼續(xù)對120個(gè)小區(qū)三線（弱電）進(jìn)行規(guī)整。通過線路規(guī)整，小區(qū)“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象得到有效改善，顯著提升了老舊小區(qū)的整體形象。

　　老舊小區(qū)改造工作的可持續(xù)性推進(jìn)，離不開居民的支持與參與。惠城按照改造政策“誰受益、誰出資”原則，積極發(fā)動街道引導(dǎo)居民出資參與改造。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2024年小區(qū)居民在加裝電梯、電動車充電樁、天然氣改造等方面，投入資金350余萬元。

　　文/圖 惠州日報(bào)記者謝菁菁 實(shí)習(xí)生梁雨欣 特約通訊員周文媚 通訊員肖世奎

　　惠城事·匯言堂

　　讓“一時(shí)新”變“時(shí)時(shí)好”

　　誠如區(qū)公安分局宿舍居民劉蘋所言，“小區(qū)改造后，這么好的環(huán)境更需要管理和愛護(hù)”。改造完成只是第一步，若只改造不維護(hù)，極易使小區(qū)再次“由新返舊”。如何鞏固改造成果、實(shí)現(xiàn)長效管理，是接下來老舊小區(qū)改造面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

　　惠城區(qū)住建局回應(yīng)，一方面將積極發(fā)揮居民自管組織或業(yè)委會作用，通過街道和社區(qū)引導(dǎo)居民主動承擔(dān)小區(qū)衛(wèi)生、設(shè)施等日常管理事務(wù)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理向“自治共管”轉(zhuǎn)變；另一方面對有條件的小區(qū)，考慮通過物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會介入，推薦服務(wù)質(zhì)量過硬、收費(fèi)合理的物業(yè)公司參與老舊小區(qū)改造的后續(xù)物業(yè)管理。

　　若“十五五”期間仍繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造政策，建議參考廣州、中山經(jīng)驗(yàn)，探索“改造前繳納誠意金作為后續(xù)管理經(jīng)費(fèi)”的模式，讓“一時(shí)新”變成“時(shí)時(shí)好”，繳納費(fèi)用的小區(qū)可優(yōu)先納入改造，讓老舊小區(qū)改造更有實(shí)效、更貼民心。

　　老舊小區(qū)改造工程，旨在提升居民居住環(huán)境，卻早已超越翻新房屋的原意，成為補(bǔ)齊民生短板的“補(bǔ)位工程”，激活基層治理的“賦能工程”，打造品質(zhì)惠城、幸福惠城的“暖心工程”。隨著“十五五”規(guī)劃的謀篇布局，惠城區(qū)將努力讓老舊小區(qū)的“逆生長”長久保持，讓居民的獲得感、幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。

　　（菁菁 雨欣）