惠陽實施“跨域通辦”“一窗通辦”“交地即交證”等硬核舉措重塑發展格局

改革激活力 沃土育新機　

　　“我通過‘惠陽商館’，僅上傳身份證及經營主體地址驗證所需資料，便完成了住所地址信息的核驗辦理，加上其他材料，當天就拿到了營業執照。”市民鄒先生說，“惠陽商館”“一站式”企業服務平臺讓群眾開辦企業的流程更便捷高效。

　　這樣的鮮活場景，在惠陽比比皆是。從“惠陽商館”全生命周期服務讓企業落戶經營“一路暢通”，“跨市辦電”“跨域通辦”打破地域壁壘，讓涉企政務效率倍增，到“土地資源高效利用15條”精準破解工業用地開發難題，“一窗通辦”“交地即交證”等舉措惠及眾多企業及群眾……在區域發展的激烈角逐中，惠陽區勇立潮頭，以改革為先導，精準發力，全力打造“四城”，為現代化建設探尋全新路徑。一系列大刀闊斧的改革舉措，正重塑惠陽發展格局，釋放出澎湃動力，讓這片土地成為企業成長的沃土。

惠陽高效便捷的政務服務助力企業更快落戶建設和投產。本組圖片由惠陽融媒提供

　　破區域壁壘

　　217個事項跨域通辦

　　以往，企業辦理跨區域電力業務，常需在多地多部門間往返奔波。如今，惠陽區在全市率先推行“跨市辦電”業務，徹底改變了這一局面。企業只需在惠陽區當地相關窗口提交申請，后續協調、辦理等流程均由惠陽區相關部門與合作城市共同推進。地域壁壘的打破，讓辦電周期大幅縮短，為企業用電提供了極大便利。

　　從率先實現“跨市辦電”到217項政務服務事項實現“跨域通辦”，改革的觸角持續延伸。工商登記、稅務辦理、資質審批等企業經營全鏈條事項，如今無需異地奔波即可辦結。一家外資企業負責人說，在惠陽落地時，需辦理多項涉及深圳總部的資質認證及備案手續，以往這種情況要安排專人多次前往深圳。如今借助“跨域通辦”服務，企業在惠陽政務服務大廳即可一次性提交材料，通過線上數據共享與協同辦公，深圳相關部門同步進行審核，流程縮短三分之二時間，可順利拿到營業執照并迅速開展業務。

　　2024年12月底試運行的“惠陽商館”，更讓企業服務邁入“全生命周期”新階段。該平臺以“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊為核心，深度融合前沿科技，構建起從項目招商、建設到運營的閉環服務鏈，入選2024年珠三角政府服務企業年度優秀案例，今年6月榮獲2025年智慧城市先鋒榜優秀案例獎。

　　“招商超市”實時鏈接投資企業，累計發布地塊8宗（23.7萬平方米）、廠房25宗（86.8萬平方米），引進齊一科技（惠州）有限公司落戶；“惠商管家”組建“1+1+1+N”幫辦團隊（1名首席服務官+1名企服管家+1名幫辦跑腿+N個部門成員），提供保姆式服務，今年已有33宗項目通過該模塊實現報建增效；“助商幫手”聚焦企業運營需求，精準匹配政策獎補、產品推廣等資源，及時化解經營難題。

　　今年2月底接入DeepSeek大模型技術后，“惠陽商館”打造了智能客服與產業經濟分析模型；5月底上線的微信小程序與“商事主體登記智慧審批系統”，以“算法”替代“人跑”。截至7月31日，市場主體住所信息核驗功能受理2250筆申請，5天內辦結率達94.45%；企業設立（個人獨資、一人有限公司、多人有限公司）智慧審批功能上線試運行，累計辦理31份營業執照，大幅節省企業“跑腿”、等待時間。

　　接下來，“惠陽商館”將持續延伸服務觸角：主動推送政策申報信息，避免企業錯過申報期；整合就業驛站資源增設招工欄目，打通企業與人才匹配渠道；繼續完善商事登記智慧審批，實現營業執照“一點受理、全區通辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”的理念落地生根。

區政務服務中心設立“投資惠陽”服務窗口，提供“一站式”投資咨詢全流程服務。

　　優空間配置

　　精準賦能工業用地開發

　　土地是產業發展的“生命線”。2024年7月出臺的《惠陽區關于促進土地資源高效利用的若干措施》（即“土地資源高效利用15條”），以“分宗助企降本提效、合宗助企強鏈補鏈、混合供地激活經濟、彈性出讓減壓降負”為思路，精準服務工業用地開發，讓企業在土地資源利用上享受到更便捷、高效的政策紅利。

　　工業用地分宗開發政策，讓企業得以根據發展需要靈活劃分地塊進行開發建設。惠陽區靠前服務，簡化審批流程，先后為5家企業辦理工業用地使用權分割，降低投融資成本，加快資金周轉，助力企業“快建成、快融資、快投產”。

　　合宗開發則為企業增資擴產“拆圍墻”。通過整合周邊零散土地，推動14家企業完成土地合宗，既盤活碎片化資源、提高集約利用水平，又為企業拓展了生產空間。

　　混合供地政策推動土地資源實現“1+1>2”的效益。惠陽支持工業倉儲與研發、辦公混合利用，允許工業兼容一定比例商業、倉儲物流等（不涉及房地產開發），適配新興產業多功能融合需求。新圩鎮科創中心、金吉星新能源商貿總部等項目已按混合用途供地，實現“多元布局，一次拿地”，滿足企業生產、研發、倉儲等多元需求。

　　在“標準地”供應取得成功經驗基礎上，惠陽創新土地彈性供應模式，按彈性年限直線折扣土地出讓金，為企業減壓。目前，惠陽區新材料產業園一宗30年期彈性出讓工業用地已通過審定于7月31日掛牌。

　　惠陽有關部門負責人表示，下一步，將持續深化“放管服”改革，圍繞土地要素保障創新舉措，讓土地資源真正成為驅動經濟增長的“助推器”。

　　提政務效能

　　“一門通辦、集成服務”打通堵點

　　走進優化升級后的惠陽區政務服務大廳，寬敞明亮的空間里，“質”與“效”的提升更令人矚目：全區政務服務事項“應進盡進”，綜合窗口破解“忙閑不均”難題，企業群眾享受到“一站式”辦事新體驗。這源于惠陽2018年起持續推進的“一門通辦、集成服務”改革。

　　社保醫保業務進駐后，辦事群眾無需兩地跑，實現“一廳聯辦”“一窗通辦”；依托惠州市統一申辦受理平臺，前臺綜合受理、后臺分類審批的“受審分離”模式，讓辦事效率顯著提升。投資惠陽、政策兌現、辦不成事反映等特色窗口的開設，更在項目引入、政策落地等方面提供全方位引導。

　　“交地即交證”讓項目開工“加速跑”。以往企業拿地后需耗時辦理證件，如今土地交付與證件辦理同步完成，企業可立即啟動建設，大幅節省時間成本。

　　改革紅利惠及普通市民。個體工商戶李女士說：“以前辦理營業執照變更手續，需要分別到不同部門窗口排隊辦理，準備不同的材料，一天都辦不完。現在，通過‘一網通辦’平臺，在家就能提交材料，審核通過后直接到一個窗口領取新的營業執照，整個過程不到半天時間，大大節省了經營時間。”

　　“個轉企”“小升規”的事例同樣鮮活。一家小型加工廠負責人說：“在政府稅收優惠政策的支持下，企業稅負減輕許多，有更多資金投入到設備更新和技術研發中。同時，通過融資平臺提供低息貸款，讓企業成功實現‘小升規’，企業效益和員工收入得到顯著提升。”

　　從企業服務的“全周期護航”，到土地資源利用的“精準服務”，再到政務服務的“加速度提升”，近年來，惠陽優化營商環境的系列“硬核”舉措，讓企業與市民都切實享受到便利。惠陽區正以改革為筆，在發展的畫卷上勾勒出絢麗篇章。每一項改革舉措都如同利刃，精準破解發展難題，為惠陽現代化建設開辟出一條康莊大道，向著更加輝煌的未來大步邁進。

　　惠州日報記者黃尉宏 通訊員惠陽融媒